您当前的位置 :四川日报网 > 时政> 时政要闻 > 正文

四川14家省级部门行政权力清单上网公示
http://www.scdaily.cn  ( 2012-02-22 15:45:26 )  来源:四川日报-四川日报网

四川日报网(记者 陈松 陈健)2月21日,首批14家省级部门(单位)的行政权力清单在省政府网站公示,接受单位和个人的监督和意见。我省99家省级部门(单位)的行政权力清理审核工作也在同步进行中,按照部署,今年6月30日前将完成省级部门行政权力清理规范工作,并上网公示。

群众高度关注权力公开

首批行政权力清单上网公示后一小时,省政府法制办接到第一个情况反映的电话。“这说明群众对行政权力网上公开透明运行的关注度非常高。”省政府法制办执法监督处副处长张显锋说。

第一个反映情况的电话称,从省政府网站看到省民政厅的行政权力清单,觉得缺少一项行政处罚事项。对方认为,根据兵役法和退伍士兵安置条例规定,应该由地方民政部门对机关企事业单位不按规定接纳退役士兵进行处罚。

省政府法制办迅速对所提事项进行核对并查找相关依据。在不能确定有相关法律法规依据的情况下,随后与省民政厅联系查证,力争将群众反映的情况查准、查实。

“将知情权、监督权、参与权交给社会,这是行政权力网上公开透明运行的重要内容。因此,从行政权力清理这一基础性工作开始,我们就要力争做到群众反映件件有落实,事事有回音。”张显锋对记者说。

权力咋运行上网就明白

行政权力清单上网公示,群众能否迅速了解和读懂?记者上网一探究竟。

从省政府网站上,记者见到,该公示上既有联系人名字,也有联系电话和传真。同时还附有省人口计生委等14家省级部门(单位)行政权力清理事项结果的电子附件。

随意点开“卫生厅行政权力清理事项结果”附件,记者见到,清理后该厅共有行政权力461项,首先是行政权力目录,该厅有什么行政权力一目了然。随后的是具体的行政权力事项和流程图。

以行政审批权“医师执业注册”为例,行政权力事项包括行政权力名称、实施主体、行政权力依据、收费依据、相对人维权渠道等内容。该项权力如何运行?流程图以图表的形式把从申请到办结的8个环节标注得清楚明了。在卫生厅的行政权力中,行政处罚占的比例最大。在行政处罚权力事项表上,除了实施主体、行政权力依据、相对人维权渠道等内容外,还包括了自由裁量权等内容。

这次清理的权力事项分为8类:即行政审批(行政许可)、行政处罚、行政征收、行政编制、行政确认、行政裁决、行政给付和其他行政权力。“通过目录、具体事项、权力运行流程图共同支撑,群众在网上就能很快了解一项权力如何运行,是否有法律法规依据。”张显峰说。

依据法律法规明晰权力

行政权力是否有法律法规依据,也是本次清理的重要原则。

从去年8月开始,99家省级部门(单位)先进行自查,查清自己有多少项行政权力。然后,将权力清单报送省政府法制办。法制办会同省编办等单位对权力逐项审核。目前,已上报权力清单的单位有75家,完成审核16家。

“每项权力必须有法律法规依据才能运行。”张显峰介绍,如何判定其法律法规依据?以“上位法”和同等情况下适用最新法律法规为标准。按照这一标准,首先剔除了没有行政权力的10家省级部门(单位)。经过清理后,截至去年底,省人口计生委等10部门行政权力由614项减为503项,减少111项。

在清理中,省政府法制办等清理单位遇到的最大问题是,许多报送的权力清单出现职权交叉和糅杂。比如,食品安全的监督管理,涉及生产、加工、流通、消费等诸多环节,也涉及农业、卫生、工商、质检等多部门。权力既有交叉的情况,也出现某部门将权力延伸到其他部门的领域情况。在征求省委编办意见后,省政府法制办与涉及的各部门(单位)协商,依据法律法规对权力进行明晰,实行权力分段管理。

“本次清理是以规章以上为依据,但清理中发现,把规范性文件纳进来的也很多,因此才剔除了较多的事项。”张显锋介绍,总的来说,通过清理发布14个省级部门(单位)的权利清单,基本掌握了他们的权力“家底”,为下一步开展行政权力网上公开透明运行打下了基础。

两年后,我省将建立统一的省、市(州)、县(区、市)行政权力网上透明运行系统,并基本实现全省互联互通,基本形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力网上公开透明运行机制。


编辑: 刘云飞   [关闭窗口]
相关新闻:
  • 让行政权力得到更有力监督 2011-08-23 16:43:06
  • 行政权力更透明 四川3年内办到 2011-08-14 08:12:15
  • 四川计划3年基本实现三级行政权力网上透明运行 2011-08-05 09:28:38
  • 审计机关10年来最大力度清理行政权力 2011-06-08 09:15:34
  • 3年内 四川省级部门行政权力网上透明运行 2011-04-02 09:20:43