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[提问厅长]农村土地大片撂荒,以后谁来种地?
发布时间:2013-10-10 07:22:57
来源:四川日报


——对话省农业厅厅长任永昌

 

民以食为天。关于农业的话题,网友的参与热情高涨。“农村劳动力大量外流,今后土地谁来种?”“全国范围几乎没有能叫上号的四川产品牌农产品,怎样打造名牌农产品、提升附加值?”…… 针对网友的疑问,省农业厅厅长任永昌给出了自己的回答。

□王成栋 四川日报记者 陈岩 许静

土地撂荒,谁来种地?

培育新型农业生产经营主体

记者:农村存在着土地抛荒的现象,特别是一些丘陵地带更为严重,以后谁来种地?

任永昌:伴随工业化、城镇化深入推进,农业生产方式、经营方式、组织方式和农民择业方式都发生了深刻变化,农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显,土地撂荒这个问题确实存在。要解决“谁来种地”的问题,关键是要培育新型农业生产经营主体,即在现行家庭承包经营制度下,培育经营规模大、集约化程度高、市场竞争力强的农业生产经营组织,主要包括种养大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业等。

记者:新型农业生产经营主体如何培育?

任永昌:首当其冲的就是培训。未来的农民,不仅要会低头种地,还要会抬头看天。就是说,在掌握农业先进实用技术的同时,也要学会了解市场,懂经营、会管理。省农业厅将通过阳光工程培训、职业农民培训等项目,年内将培育新型职业农民两万人。这样的培训很有针对性和前瞻性。其次,要大力引进高素质专业人才,比如高校毕业生、农村经纪人、专业技术人员等。还要通过政策、资金等,激励包括返乡农民工、高校毕业生等投资领办和创办家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业生产经营主体。土地流转,如何更顺畅?

搞好确权登记,推广多种模式

记者:如何让我省的土地流转更加顺畅?

任永昌:为防止违背农民意愿强行流转、低价长时间一次性流转、借土地流转之名改变土地用途、截留或拖欠农民流转收益等问题的发生,省政府及时出台了《关于进一步规范有序进行农村土地承包经营权流转的意见》,作出了制度规范。

推广租赁经营、互换重组、股份合作、组织代耕、基地带动、托管经营、转让经营、大园区小业主等土地流转的成功模式,引导耕地向种养能手、专业大户、农民合作社等经营主体适度集中。

自2009年以来,我省先后在金堂、洪雅等14个县(市、区)开展土地流转信息服务平台建设试点,就建立土地流转市场、健全土地流转管理服务工作机制、规范土地流转行为等进行了探索。我省已开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点的有73个县,已有2295个村民组基本完成确权登记,涉及9.6万农户、原承包耕地31.4万亩,登记面积为50.9万亩。

农产品品牌,如何响当当?

加大“川字号”农产品扶持力度

记者:现在市面上很难见到四川的农产品品牌,更少有在全国能叫上号的农产品品牌。如何改变现状?

任永昌:培育农产品品牌,就是提高种植效益、种好地的问题。品牌是什么?是价值和影响力。市场监测表明,“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)农产品均价比普通产品高5%-10%。德阳市罗江天马山早熟梨使用“蜀道牌”商标后,由卖难转变为供不应求,价格从1.6元/公斤增加到10元/公斤。有了品牌,农产品才能值钱。

目前,全省有效注册农产品商标近5万件,地理标志商标突破100件;累计认证登记“三品一标”产品32452个,位居全国前列、西部第一。许多地方已经将“三品一标”工作纳入本级预算,建立和健全认证登记、标志使用等补贴机制。很多地方因地制宜,重点打造优势特色产业。比如,阿坝州培育山地蔬菜等六大优势产业。

记者:这方面还准备做哪些工作?

任永昌:培育品牌是个长期的工程。要加大对品牌农产品的政策和资金扶持,在项目报批、税收信贷等方面给予扶持和奖励;要加强基层农产品质量安全监管,严厉打击农产品品牌侵权行为;推进农业标准化生产;健全农产品质量安全追溯体系建设,建立健全省、市、县三级农产品质量安全追溯体系,做到从产地到销售全过程、全方位的监管;进一步整合资源。挖掘特色农产品文化内涵,给农产品品牌注入更多文化元素,打造区域公用品牌,形成规模优势。种粮大户融资难,怎么办?两大扶持措施已经出台

记者:不少种粮大户和家庭农场主反映融资困难,有没有什么办法?

任永昌:今年我省有两个新动作:一是省农业厅与国家开发银行省分行签署60亿元信贷协议,主要扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社和家庭农场的发展,只要证件齐全,手续规范,贷款不成问题。二是出台扶持政策,主要农作物(水稻、玉米、油菜籽、马铃薯和青稞)政策性保险赔付资金提高1/3,由每亩300元提高至400元,保费只有21元,中央和地方财政买单其中的75%,也就是说,农户只要拿出5块多钱,就能得到400元的风险保障。

聚焦下半年

抓好秋冬种确保明年小春增产3亿斤粮

◎下半年,要切实抓好秋冬种和明年小春生产,确保明年小春粮食增产3亿斤。

◎继续加快推进现代农业建设。实施现代农业千亿示范工程,拟建设300个万亩亿元示范区。抓好第二轮60个现代农业重点县建设,加快推进“千斤粮万元钱”、“吨粮五千元”粮经复合现代农业产业基地建设。加快农机农艺融合,着力提升农机化装备水平,确保农作物耕种收综合机械化水平提高4个百分点以上。

◎着力打造大品牌和开拓大市场。重点抓好农产品质量安全源头控制和质量追溯体系建设。继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证,引导规范农村土地流转。培育发展种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体。


编辑: 袁敏   [关闭窗口]